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近日，在由健康中国行动推进委员会办公室和新华网牵头的“健康中国行动——各地行品牌传播活动”中，云南省交出了一份“健康云南答卷”。

云南省处于我国西南地区，拥有秀丽的自然风光和复杂的地理环境，省内聚居着许多少数民族。今年5月，云南省人民政府发布《云南省人民政府关于推进健康云南行动的实施意见》，明确了健康云南行动的整体设计和今后的发展目标，从全方位干预健康影响因素、维护全生命周期健康、防控重大疾病、发挥云南省中医药优势四方面工作出发，在《健康中国行动（2019-2030年）》15个专项行动的基础上增设“实施中医治未病健康促进工程行动”，提出了健康云南行动的16项专项行动。目前，开局良好，成效初显。

健康云南行动的主要特点

1.具备强有力的项目支撑云南省针对常见病、多发病及影响人民健康的各种因素，在健康云南行动中部署了一系列涉及优质医疗资源布局和建设的项目支撑。

目前，云南省正在建设国家区域心血管疾病中心、区域呼吸病中心和区域中医药中心3个国家级区域医疗中心，并以基层常见病、多发病的诊治能力提升为重点，进行县级胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇救治、危重新生儿救治“五大中心”建设，形成对主要健康问题的救治链条和有效干预。

2.突出补短板、强弱项、堵漏洞在今春抗击新冠肺炎疫情过程中，我们意识到云南省卫生健康领域存在传染病医疗救治体系硬件配置薄弱、救治服务能力不足等短板。对此，云南省委、省政府一手抓疫情防控，一手抓项目建设，力争实现“每个县都有一个规范的传染科，每一个州（市）有一所独立的传染病院”。

3.具备强有力的配套措施出台《云南省促进卫生健康人才队伍发展30条措施》，推出30个云南省区域医疗中心，结合人民健康需求，培育优势特色学科。

4.赋予爱国卫生运动新的时代内涵今年7月，云南省委、省政府立足当前常态化疫情防控需求，立足“革除陈规陋习，改变落后面貌”，在全省开展“清垃圾、扫厕所、勤洗手、净餐馆、常消毒、管集市、众参与”爱国卫生7个专项行动。

健康中国行动的“云南答卷”

1.居民健康素养得到较大提升自健康云南行动实施以来，全省全面普及健康知识，打造健康科普平台，积极创建健康促进县区。2019年，全省共建成健康社区（村）543个，健康家庭2191个，健康促进学校601个，健康促进医院187个，健康机关 475个，健康企业61个。同时，通过倡导“保持社交距离、勤于洗手、分餐公筷、革除陋习、科学健身、控烟限酒”6条新风尚，推广健康文明生活习惯，使云南人民逐步形成健康文明的生活方式。

2.新冠肺炎疫情防控网底进一步筑牢在常态化疫情防控的形势下，云南省强力推进重大传染病救治能力和疾控机构核心能力“双提升”工程，并取得积极进展。

3.健康扶贫工作取得阶段性成效近年来，云南省高度重视健康扶贫工作，全省已累计减少因病致贫返贫22.51万户89.08万人，贫困地区医疗机构全部达到基本医疗有保障工作标准，贫困人口大病慢病患者得到有效救治。

4.心脑血管疾病救治能力大幅提升随着生活水平的提高和人口老龄化进程加快，云南省疾病谱发生了新的变化，慢性病引发的死亡人数已经占到总死亡人数的82%，其中心脑血管疾病所占比例极高。因此，云南省强力推进胸痛中心和卒中中心建设，有效缩短救治时间。

5.爱国卫生7个专项行动稳步推进云南山美水美，拥有得天独厚的自然资源条件。云南省着力补齐公共环境卫生短板，在7个专项行动突出问题的治理上下功夫，还设定了“到2021年底，全省129个县区全部达到国家卫生城市（县城）标准”的总目标。

下一步，云南省将继续全面深入推进健康云南行动，将健康云南建设和“十四五”规划更加有机地结合起来，进一步强化整体设计部署，将健康融入所有政策，进一步强化“每个人都是自己健康第一责任人”的意识，让健康云南行动通过发动全社会特别是每一位群众的力量，深入人心、落到实处。

以“健康细胞”创建健康城市

2017年，昆明市委提出，把昆明打造成“中国健康之城”，并开展“健康细胞”创建工作。

1.以健康规划为框架，搭建健康城市建设宏观体系。编制《昆明市健康城市建设规划（2020－2025年）》和健康城市建设评价体系。按照《全国健康城市评价指标体系（2018版）》，连续两年对昆明市的健康城市发展指数进行客观评价。

2.以健康细胞创建为支撑，构筑健康城市建设微观基础。2018年，制定昆明市健康社区、健康单位、健康家庭标准，在主城区开展试点。目前，已确定72个健康社区、81个健康单位。持续改进自然环境、社会环境和健康服务，形成全社会关注健康、促进健康氛围，构筑健康城市建设的微观基础。

3.以卫生城市创建为突破，促进健康城市建设。下辖的14个县（市、区）全部创建为国家卫生县城，是西部省会城市中的首例；有国家卫生乡镇、云南省卫生乡镇（街道）38个，云南省卫生村691个。此外，安宁市实现国家卫生乡镇全覆盖，石林县、嵩明县实现云南省卫生乡镇全覆盖。

4.以培训教育为抓手，培养健康城市人才队伍。三年来，昆明市采取“走出去、请进来”的方式，不断培养各级人才。组织各县（市）区政府领导、相关部门领导、业务骨干到浙江大学、同济大学，学习健康城市建设领域的前沿知识，为筑牢昆明健康城市建设顶层设计夯实了人才之基。

5.以宣传报道为重点，营造健康城市的浓厚氛围。充分利用报刊、广播电视传统媒体和融媒体的传播渠道，发挥基层社区宣传优势，结合云南省开展的爱国卫生专项行动，采取群众喜闻乐见、通俗易懂的宣传形式，有针对性地开展健康城市政策宣传，提高广大市民的知晓率和参与度。

健康昆明行动切实提升人民健康素养

2020年，昆明市政府印发《昆明市人民政府关于推进健康昆明行动的实施意见》，由政府主导推进健康行动，有效动员了全社会参与。

昆明市城乡居民健康素养监测结果显示，昆明市居民健康素养水平逐年提升，2018年为 20.5%、2019年为23.6%，已达到《“健康中国2030”规划纲要》提出的目标。当然，健康昆明行动推进中也遇到了一些困难，主要是对“将健康融入所有政策”的认识有待提高，居民健康素养水平有待提升，居民不良生活方式带来的慢性病防治难点亟待解决。

主要采取以下措施进行改善：

1.扬长补短，持续保护健康环境。坚持“生态立市”，在土地总体规划时，预留公园绿地、慢行道、体育健身设施等规划用地，将全周期健康管理理念贯穿城市规划、建设和管理的全过程、各环节。

2.健康优先，持续构建健康社会。在城市管理中，优先考虑预防意外伤害和促进心理健康的相关元素。从多领域积极探索打造儿童友好型和老年友好型城市。积极推进学校、医院、社区（村）、商场、机关、企业等各类单位开展健康促进场所建设。

3.强本固基，持续优化健康服务。加大对基层医疗卫生资源的倾斜，加大基层医疗卫生和公共卫生服务人力资源配置，吸引更多的医疗卫生人才服务基层，扎根基层，提高基层医疗水平。

4.见行见效，持续营造健康文化。利用各类媒体平台进行宣传，开展各类具有激励和约束作用的健康促进活动，将健康生活习惯养成与各类活动深度融合，开展有针对性的系统性健康促进活动，引导广大市民将健康知识转化为健康行为。

文：景啸尘

编辑：黄攀连

校对：耿静

审核：叶冬